城投公司转型模式的探索与实践

在城市化进程加速和经济发展新常态的背景下，城投公司作为城市建设与发展的重要力量，正面临着转型升级的迫切需求。本文旨在探讨城投公司在多元化发展路径下，如何通过横向与纵向延伸，实现业务模式与经营策略的转型，并基于开锐提出的八大转型模式，分析其转型路径与效果。

一、城投公司的多元化发展路径

城投公司在多元化发展中，主要通过横向延伸和纵向延伸两种方式拓展业务领域。横向延伸包括跨行业进入地产（商住、工业、养老、文旅等）、金融及其他实体产业；纵向延伸则围绕基建业务，向上延伸至公共服务设施及市政设施建设与运营，向下延伸至物流运输等交通运输领域。

二、城投公司八大转型模式解析

转型模式一：新基建——数字化与碳达峰碳中和相关

老基建模式下，城投公司往往面临资产结构不合理、业务收入结构单一等问题。新基建的提出，为城投公司提供了数字转型、智能升级、绿色低碳等全新发展机遇。通过推动传统产业向数字化、智能化转型，培育智能交通、智能电网等新兴产业，城投公司不仅提升了城市管理和公共服务水平，还促进了绿色低碳发展，助力实现可持续发展目标。

转型模式二：城市泛金融服务——优化资源配置与防范风险

开展泛金融业务，如供应链金融、融资租赁、ABS等，有助于城投公司优化资源配置，提升资金融通效率，并有效防范债务风险。通过供应链金融为上下游企业提供资金融通，利用融资租赁获取多元化收益，以及ABS筹集资金，城投公司实现了金融资源的有效整合与利用。

转型模式三：城市服务——增强市场竞争力与长期稳定收益

拓展城市服务领域，如工程建设与运营、物业管理、环境卫生、养老托育等，有助于城投公司优化业务模式，增强市场竞争力，实现长期稳定收益。通过多元化拓宽业务领域，城投公司不仅增加了自身造血能力，还提升了城市服务品质。

转型模式四：XOD模式——提升城市价值与可持续发展

XOD模式，包括TOD、EOD、COD等多种导向的城市运营综合开发模式，助力城投公司提升城市价值，实现土地增值，拓宽融资渠道，提高运营效率。这些模式注重土地资源的集约利用、生态环境的保护以及人与自然的和谐发展，推动了城市的可持续发展。

转型模式五：特许经营业务——稳定现金流与市场化发展

获取特许经营权，如BOT/ROT、BOOT/ROOT、BTO/RTO等模式，不仅为城投公司带来了稳定的现金流，还促进了业务转型和市场化发展，降低了融资成本和风险分担。特许经营业务成为城投公司增强市场竞争力和盈利能力的重要途径。

转型模式六：国投平台——推动地方经济高质量发展

转型为国有资本投资公司，城投公司能够提升市场化运作水平和独立性，通过多元化的融资渠道、全面的风险控制以及优化的产业布局，推动地方经济的高质量发展，增强国有资本的控制力和影响力。

转型模式七：片区综合开发——增强品牌影响力与自我造血功能

参与片区综合开发，城投公司能够引入优质资源，实现业务多元化，提升融资能力，推动企业转型和升级，增强品牌影响力以及自我造血功能。在片区开发过程中，城投公司需根据自身特点和区域资源禀赋，进行市场化延伸，同时应关注来自政策、资金、监管等方面的挑战。

转型模式八：产业集群龙头——推动区域经济发展与产业升级

成为产业集群龙头，城投公司不仅能够推动区域经济的发展和产业升级，还能提高供应链效率，促进就业与人才集聚，实现可持续发展和品牌效应的提升。通过整合产业链资源，城投公司在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。

三、结论

城投公司在转型升级过程中，通过多元化发展路径和八大转型模式的探索与实践，不仅可以优化业务结构和资源配置，还增强了市场竞争力和盈利能力。未来，城投公司应继续深化转型，加强与政府、企业、社会等多方面的合作，共同推动城市建设和经济的可持续发展。同时，也需关注政策变化、市场风险等因素，确保转型过程中的稳健与可持续。