城投公司转型模式的探索与实践之一—新基建

随着经济结构的不断调整和城市化进程的加速，传统的基建模式已难以满足现代城市发展的需求。国企城投公司作为城市建设的重要力量，面临着从传统基建向新基建转型的迫切需求。新基建不仅能够推动经济转型升级，还能促进绿色低碳发展，提升城市智能化水平。本文将探讨国企城投公司在新基建转型中的优势与劣势，并结合实际案例，分析其转型路径与成效。

一、新基建的内涵与城投转型的必然性

（一）新基建的核心特征

新基建以数字化、智能化和绿色化为核心，涵盖5G网络、数据中心、工业互联网、新能源等领域。其本质是通过技术创新重构基础设施体系，提升资源利用效率，赋能产业升级。与传统基建相比，新基建更注重技术集成与可持续发展，能够通过数据资产化、碳资产化等模式创造长期价值。

（二）城投转型的驱动因素

经济结构升级需求：传统基建依赖投资规模扩张，导致资产结构失衡、现金流不稳定。新基建通过数字化与绿色化服务，开辟收益多元化的新赛道。

政策导向支持：国家“双碳”目标与数字经济战略为新基建提供政策红利，城投公司需顺势而为，抢占发展先机。

城市治理需求：智慧城市与低碳城市建设亟需数字化基础设施支撑，城投公司通过转型可深度参与城市治理体系优化。

二、城投转型新基建的实践路径

（一）数字化建设：释放城市数据价值

通过加强数字基础设施建设，如5G基站、大数据中心、人工智能和工业互联网等，城投不仅促进了数字经济与实体经济的深度融合，还为城市的智慧化转型奠定了坚实基础。智慧城市建设成为这一路径上的重要一环，它利用数字技术优化城市管理，提升服务质量和运行效率。更进一步，城投将数据视为重要资产，通过数据资产化和交易，不仅拓宽了融资渠道，还创造了新的盈利点。数据资产被纳入资产负债表，经过开发和交易，形成了稳定现金流，为城投的可持续发展注入了新动力。

（二）低碳化建设：推动低碳经济发展

为了推动低碳经济发展，城投在光伏发电、风电和潮汐能等领域加大投入。通过技术创新提升光伏电池效率，推广分布式光伏发电系统，以及加快风电基地建设和潮汐能发电技术的开发，城投增强了能源供应的稳定性和可靠性，同时降低了碳排放。此外，城投还积极发展储能技术和绿氢产业，构建氢能经济体系，实现能源的高效存储和利用。在碳资产交易方面，城投通过购买碳基金和参与碳市场交易，不仅获取了碳减排收益，还推动了碳资产的增值。

三、城投公司发展新基建的内在优势与挑战

（一）内在优势

一是资源整合能力突出：城投公司在能源、土地、数据等资源整合方面具有先天优势，能够快速推进多领域协同项目。二是基建经验丰富：多年传统基建经验使其更易把握新基建的应用场景，如潍坊城投通过数字化改造实现供水系统100%水质达标。

（二）主要挑战

一是信息化短板：多数城投公司仅有基础OA系统，数据孤岛问题突出，需投入大量成本补足数字化能力。

二是技术与人才缺口：绿色低碳技术（如碳捕捉、光伏一体化设计）与数字化人才储备不足，制约项目落地效率。

三是融资压力：新基建项目回报周期长，叠加地方债务压力，城投公司需探索创新融资渠道。

四、城投公司转型新基建的实践案例

4.1 潍坊城投的“数字城投”建设

潍坊城投在转型新基建过程中，稳步推进“数字城投”建设，精心做好“数字+”文章。通过建设一系列高标准数字化基础设施，引入DCS系统、智能仪表、视频安防等智能化设备和系统，潍坊城投实现了生产过程智能化监控与管理，每年节省人工成本300余万元。此外，通过构建应用集物资、财务和信息管理服务于一体的ERP系统，潍坊城投的仓储管理精细化程度得到明显提升，库存周转率提高了10%，采购成本降低了5%，物流成本降低了15%。

4.2 义乌城投的绿色能源转型

义乌城投将清洁能源、绿色建筑等领域作为重点发展方向，推动业务转型。通过试点楼店停车楼、屋顶分布式光伏发电项目，义乌城投实现了绿色能源的有效利用。楼店停车楼屋顶分布式光伏发电项目总投资约322万元，两处屋顶面积总计约5250平方米，采用光伏建筑一体化设计结构，对停车楼屋顶空间进行集约化利用。该项目预计年均发电量为66.3万kwh，每年可减少碳排放量498.26吨，具有良好的经济效益和社会效益。

通过数字化与绿色化双轮驱动，城投公司能够盘活数据与碳资产，提升城市治理效能。然而，转型过程中需直面信息化基础薄弱、融资压力等挑战，通过技术升级、资源整合与模式创新，方能实现可持续高质量发展。未来，城投公司需进一步深化政策协同与市场合作，成为智慧低碳城市建设的核心推动力。