城投公司转型模式的探索与实践之二—城市泛金融服务

城投公司，作为城市基础设施建设的重要力量，在新时代背景下正面临着前所未有的转型压力。随着市场经济的深化和竞争的加剧，城投公司需要寻找新的发展模式，以适应经济发展的新要求。泛金融服务模式的提出，正是城投公司在转型过程中的一次重要探索。

泛金融服务模式旨在解决城投公司在国民经济循环中遇到的核心问题：资产规模与可抵押资产的不足，以及经营性现金流的缺乏。这两个问题相互交织，共同制约了城投公司的进一步发展。本文将深入探讨城投公司如何通过泛金融服务模式，尤其是供应链金融和融资租赁等具体手段，实现有效转型。

一、供应链金融：实现产业与资金的有效对接

在国民经济循环中，生产与资金错位是一个普遍存在的问题。而供应链金融正是解决这一问题的有效手段。通过供应链金融，城投公司可以深入到产业链的各个环节，了解企业的实际需求，为其提供定制化的金融服务。这不仅有助于解决企业的资金问题，还能促进产业链的优化升级。

城投公司作为地方政府的重要投融资平台，具有得天独厚的资源和优势。在供应链金融中，城投公司可以充分发挥其政府背景、资金实力和业务网络等优势，为企业提供融资、担保、物流等全方位的服务。通过深入产业链，城投公司不仅能有效解决企业资金问题，还能拓展其业务领域，实现业务的多元化发展。

例如，城投公司可以与核心企业建立合作关系，通过对其上下游企业的信用评估，提供供应链融资服务。这种服务不仅有助于核心企业稳定供应链，还能使城投公司获得稳定的利息收入和手续费收入，提升其盈利能力。同时，城投公司还可以通过供应链金融数据，了解市场动态，优化自身的投资决策和资源配置。

二、融资租赁：拓宽融资渠道，提升资产运营效率

融资租赁是一种重要的金融服务方式，通过将设备、厂房等资产以租赁的方式提供给企业使用，帮助企业缓解资金压力，实现轻装上阵。对于城投公司而言，融资租赁不仅可以为其带来新的业务增长点，还能通过为企业提供融资租赁服务，促进地方经济的发展。

城投公司可以利用自身在基础设施建设方面的经验和资源，开展融资租赁业务。例如，城投公司可以将自身建设的公共设施、基础设施等资产，通过融资租赁的方式，提供给企业使用，从而获取租金收入。这不仅有助于提升城投公司的资产运营效率，还能增加其稳定的收入来源。

此外，城投公司还可以通过融资租赁业务，帮助企业实现设备更新和技术升级，推动地方产业升级和经济发展。通过融资租赁，城投公司不仅能实现资产的优化配置，还能提升其在地方经济中的影响力和地位。

三、城投公司实践案例

（一）济宁城投汇金小贷聚焦供应链金融 “商票通”破解链上企业融资难题

济宁城投汇金小贷公司，依托济宁城投控股集团的强大背景，创新性地推出了“商票通”业务。该业务核心在于，通过对核心企业的信用评估，给予其开具商票的授信额度。随后，核心企业基于真实的业务合作和贸易背景，向上游供应商签发电子商业承兑汇票。供应商持有这些商票，若需资金，可向济宁城投汇金小贷申请质押借款。小贷公司接受质押后，提供借款，并在商票到期时通过线上清算方式，从核心企业收回款项，同时结清贷款本息。

截至2023年底，“商票通”业务已覆盖14家核心企业，累计投放贷款超过400笔，金额近6亿元。此模式不仅显著缓解了上游中小企业的资金压力，还增强了核心企业供应链的稳定性，同时，济宁城投汇金小贷也通过这一业务实现了稳定的利息收入，促进了自身的业务增长。

（二）无锡建发子公司-财通租赁开展融资租赁业务，实现信用提级，增加稳定营业收入和现金流

无锡财通租赁，作为无锡市建发的二级子公司，专注于融资租赁业务，特别是售后回租模式。公司利用自身对地方国企的深入了解，针对财政实力较强的地区国企，提供定制化融资租赁服务。通过售后回租，企业可以将其拥有的设备、厂房等资产出售给财通租赁，再租回使用，从而快速获得现金流，用于其他投资或运营需求。

这一策略不仅帮助地方国企优化了资产负债表，提升了资金利用效率，还为无锡财通租赁带来了稳定的租金收入和资产增值。更重要的是，通过持续的业务拓展，无锡财通租赁的主体信用等级由“AA+”提升至“AAA”，成为全国地级市首家获评“AAA”评级的融资租赁公司，显著增强了其融资能力和市场竞争力。

城投公司通过泛金融服务模式，特别是供应链金融和融资租赁等具体手段，能够有效解决其在国民经济循环中遇到的核心问题，实现有效转型。供应链金融有助于城投公司深入到产业链的各个环节，为企业提供定制化的金融服务，实现产业与资金的有效对接。融资租赁则有助于城投公司拓宽融资渠道，提升资产运营效率，增加稳定的营业收入和现金流。

通过济宁城投汇金小贷和无锡财通租赁等实践案例，我们可以看到，城投公司在泛金融服务模式的探索与实践中取得了显著成效，为公司的可持续发展奠定了坚实基础。未来，城投公司应继续深化泛金融服务模式的探索与实践，为地方经济的发展做出更大贡献。