高新区管委会十四五规划

l  产品需求理解:

十四五（2021-2025年）规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。而受整体内外部环境变化，对十四五时期园区的发展提出更高的挑战：从外部环境来看，中美贸易战下蕴含的国际格局的改变以及工业化后期全球产业结构的调整，是十四五时期园区发展不可忽略的外部挑战；从内部环境来看，我国经济从高速增长转向高质量发展，经济“脱虚向实”以及当下疫情问题都是十四五时期园区发展不可忽视的问题。在此背景下，园区十四五规划作为统领园区未来五年发展方向，只有深刻挖掘自身发展基础，切实把握当前环境变化，方能为未来园区发展提供有效支撑。

l  开锐工作要点

一是客观全面做好总结评估。对“十三五”执行情况进行全面总结评估，对照“十三五”指标进行评估，做好完成工作和成绩的总结，对未完成的重点工作和任务进行客观分析，查找分析原因。对“十三五”发展现状及水平、经济结构、产业水平等，结合全面小康社会发展指标及经济产业发展阶段等进行全面对比评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

二是重视产业发展规律。新一轮工业革命正来临，将给全球经济、产业带来颠覆性影响。全球产业已进入新旧产业周期性更迭的叠加期，产业发展背景的多维度变化，对我国产业园区的发展规划产生根本性影响。园区发展关注点应从“重投资、重GDP”转向“重增值、重就业”，在此核心观点下，开锐将就园区产业发展形成前瞻性的判断。

三是重视现状和环境研究。对区域现状了解清楚，对未来发展环境判断准确，是科学编制规划的基础。重视对区域现状的深入调查，通过实地走访和座谈等多种方式进行调研，研究发展现状，分析现有资源支撑和发展基础。同时，研究国家政策和环境变化，判断未来发展形势，并研判在大区域和环境中的战略地位。

四是重视园区瓶颈问题的解决。基于问题导向，高度重视园区瓶颈问题的解决。五年规划是经济社会发展的宏伟蓝图,居于规划体系最上位,涉及经济社会发展的方方面面，在规划编制中既要全面，又要重点突出，尤其要致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用,这样才能高质量发展。

五是做好近中远期的目标衔接。贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，突出改革创新；远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既要以五年为主，预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国的战略安排。

六是重视突出园区自身发展特色。各地区自然禀赋、发展条件都具有自身特点，经济社会发展也形成各异的发展规律。在编制规划过程中，尊重区域发展规律，寻找区域与其它地区的异同，挖掘其发展的价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出园区特色。

七是重视规划实施的可操作性。在规划编制的过程中，注重规划的前瞻性和实施性。既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的预测，又要切合区域发展实情，制定目标要通过努力可以实现，重点规划任务要具体到项目的实施，确保规划实施效果。

l  产品优势:

突出发展规划的统领性作用。在“十四五”规划编制过程中，开锐将更加注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能,统筹重大战略和重大举措时空安排功能，体现科学化、民主化、法治化、规范化，使规划更好地体现时代特色、更好地贯彻国家发展战略要求。

以高质量发展作为整体规划的根本要求。以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，在“十四五”规划编制中，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面全方位规划，系统谋划，确保为全面建设社会主义现代化强国开启良好的开端。

以强化产业间协同合作能力，提升现有产业竞争力。以国家发改委发布的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》为指导，强化人工智能、大数据、互联网等在制造业的应用，推动制造业与服务业的深度融合发展，实现园区现有产业的转型升级。

以培育战略性新兴产业，明晰未来发展重点。新一轮工业革命的来临，将给全球经济、产业带来颠覆性影。无论是国家的战略调整、产业供需市场以及产业自身的更迭，都对我国产业园区的发展规划产生根本性影响。切实把握未来产业发展趋势，锁定契合园区自身的战略新兴产业，重点做精做强园区主导产业，推动园区整体发展。

l  案例清单:

þ  上海市浦东新区科技和经济委员会“十四五”规划

þ  北京大兴区“十三五”发展规划、“十四五”前期课题研究

þ  成都天府新区“十三五”发展规划、“十四五”前期课题研究

þ  浙江湖州经济区“十三五”发展规划、“十四五”前期课题研究

þ  宣城宣州经济开发区“十三五”发展规划

þ  湖北赤壁高新技术产业园区“十三五”发展规划

þ  潍坊市滨海经济技术开发区“十三五”发展规划

þ  遂宁高新技术产业园“十三五”发展规划

þ  日照经济技术开发区“十三五”发展规划